扶贫观点

2017年4月24日  来源：光明网　

        作者：中国国际发展研究网络主席、中国农业大学人文与发展学院教授　李小云

        国务院副总理汪洋近日在四川藏区调研脱贫攻坚工作。他强调，藏区等深度贫困地区是脱贫攻坚的重点、难点和关键点。要认真贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想，坚持稳中求进工作总基调，加大攻坚力度，用“绣花”的功夫深化精准扶贫精准脱贫，真抓实干、求真务实，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。

2017年3月8日 来源：南都观察

        贫困人口在统计上的消失，绝对不意味着农村贫困的终结。

        长期困扰中国农村的原发性的绝对贫困将基本终结，农村贫困将进入到一个以转型性的次生贫困为特点的新阶段。

        2011年，中央提出到2020年实现按现有扶贫标准下的贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的贫困目标。为了实现这个目标，中央和地方投入了前所未有规模的资金和行政资源实施精准扶贫。

        按照2011年调整后的新贫困线人均年纯收入2300元的标准计算，2011年全国贫困人口为1.239亿，到2015年底，已经减少至5578万。

2016年10月17日 来源：乐天行动派

        我从上世纪90年代中期关注贫困问题，第一个扶贫项目在北京延庆县。那时延庆的农村很穷，我到了花盆乡和珍珠泉乡发现，住在山里的农民生活只靠种点玉米。我从德国的“供养世界基金会”（Bread for the World）申请了25万元人民币经费，搞了个所谓“参与式扶贫项目”。

        我怕项目款被挪作他用，便从银行提了现金，装了个大袋子到乡里，在有县长、乡长和村民在场的大会上把钱交给了农民，让他们来决定如何使用这笔钱发展生产。农民用这笔钱办了个完全由农民自己管理的村庄发展基金，周转金用来借给村民养羊。

        同时，我也实验用“小母牛”的办法，将资金优先无偿借给最贫困的农户去买羊，然后这些农户养的羊生下小羊再无偿转给下一批农户，从而减少资金管理的风险。记得那几年每天都为谁先养、再传给谁、羊死了怎么办这些问题头疼，有的农民甚至远道来到我家告状。这笔突如其来的钱打破了村庄的宁静，改变了原来村庄的权力结构，我一个外来人成了权力的一极。

2016年10月12日 来源：人民网-扶贫频道

        扶贫开发到了攻克左后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫，困中之困，需要以更大的决心，更明确的思路，更精确的举措抓工作。应该说，自从实施精准扶贫攻坚以来，长期困扰扶贫工作的扶贫对象不精准，扶贫资源短缺，各种扶贫资源配置碎片化的局面，在中央强有力的组织和协调下有所改善。那么，精准扶贫究竟还难在哪里？

        首先，可持续脱贫依然是难点。经过扶贫部门的巨大努力，建档立卡措施有效地瞄准了贫困群体，但是如何能支持贫困群体可持续脱贫依然十分困难。贫困群体能否可持续脱贫取决于其收入是否能增加到越过贫困陷阱的门槛和是否能够使得整个收入可持续下去两个方面。按照现在多数地方的产业扶贫的做法，一是很难使得贫困人口的收入提高到一个高的水平，二是即使有的地方贫困人口的收入有了很大提高，但是可持续性低，收入波动大。主要问题是提高收入创新路径不足，政府主观意志主导，产业扶贫求大求快。除非有大规模市场需求的产业，否则大规模产业开发使贫困群体受损，需要创新一村一组或一户一品的特色产品，而不是产业，因为今天已经不是过去的农业产业短缺时代，而是结构性的产品短缺时代，市场需求也是个体化和特色化。市场里和电商里堆积如山的低价产品就是很好的说明。