扶贫观点

2016年2月29日 来源：光明网-理论频道

       改革开放以来，中国由原来的中央和地方集中一体的格局逐渐转变成权力相对划分的分权化格局。地方政府凭借其获得的权力，动员各种资源，在中央政府的战略布局下驱动了中国30多年的高速发展。尽管发展中存在的一些问题与地方政府有一定关系，但不能否认的是，中国的发展无法离开地方政府，这是中国快速发展转型的重要经验之一。

　　地方政府在改革开放的30多年中扮演了重要角色，构成了学者称之为的“发展型国家”的重要组成部分。在中国特定的政治体制条件下，地方政府在对上对下两个维度上长期扮演“代理人”角色——既要完成上级任务，还要满足群众的需求。上个世纪的很长一段时间，农村提留、计划生育等工作，使地方政府两头为难，干群关系处于紧张状态。优先发展经济因而成为地方政府突破“二元代理困境”的最佳方案。这是因为，经济增长优先以及大众普遍受益的结果，极大地优化了地方政府的政治行为，也使地方政府拥有了发展业绩的正面形象以及前所未有的权威及资源。在此阶段，地方政府的总体形象是正面的。

       2016年1月31日 来源：新华社

       打开名为“小云助贫”的官方微信，最新的一期“助贫工作通讯”中，第一条消息便是《河边村贫困综合治理行动拉开序幕》。

　　河边村贫困综合治理行动，是国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员、中国农业大学教授李小云正在忙碌经营的助贫项目。过去一年，他带队深入云南省勐腊县的贫困瑶寨河边村，开始了贫困综合治理试验。

　　54岁的李小云出生于陕西省定边县，曾先后在宁夏农学院、北京农业大学学习，1987年获得北京农业大学作物生态学博士学位。上世纪90年代，他赴德国、荷兰学习发展学，回国后先后任中国农业大学农村发展学院院长、人文与发展学院院长。

　　多年来，李小云致力于农村发展、扶贫政策研究与实践，足迹遍及20多个国家和我国所有省份。90年代中期，开始从事扶贫实践与研究，先后在北京延庆、宁夏盐池、云南红河、四川仪陇县等地开展参与式扶贫试点，主要是针对贫困人口的小额信贷和农村贫困社区发展。

2015年11月6日 来源：人民网—人民日报

        消除贫困是全面建成小康社会的重要内容。习近平同志指出，未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。为了实现全部脱贫的目标，我国从2014年开始建立精准扶贫工作机制。实践证明，精准扶贫是适合我国当前发展阶段新特征的扶贫方式，是实现7000多万贫困人口全部脱贫的重要举措。

　　改革开放以来，我国扶贫工作取得巨大成就，大规模减贫成效显著，得到国际社会普遍赞誉。我国贫困发生率从上世纪80年代的80%以上下降到2014年的7.2%。取得如此巨大成就，原因主要有三方面：第一，农村改革为改革开放初期的农村减贫提供了重要基础。当时，农民生计来源以种养业为主。农村改革解放了农村生产力，第一产业增加值从1978年到1985年以年均7%的速度增长，农民收入迅速提高。第二，非农产业发展为农村减贫提供了强劲动力。在农业快速发展的同时，乡镇企业异军突起，农村劳动力大量向非农产业转移，实现了农民收入的大幅提高。第三，工业化和城镇化成为农村减贫的重要推动力量。随着上世纪90年代以来工业化和城镇化加速推进，农村劳动力源源不断地向工业和城镇转移，非农产业收入成为农村居民主要收入来源。此外，我国农村改革发展带有明显的普惠性，经济发展的收益能迅速为广大农村人口所共享。

2015年8月21日 来源：小云助贫

        这不是一个马上能打动你爱心的“显性公益”项目，但它的确有可能是一个能让那些震撼我们爱心的悲惨故事减少的朴素而严肃的行动。我觉得只有对贫困进行综合性的治理，才能减少那一个个源于贫困的悲剧。在我们这样一个由国家主导发展资源而且能将发展经验有效转化为政策的体制条件下，政策性公益的实践意义是巨大的，所以，“小云助贫”在全社会高度关注农村贫困问题的形势下，发起这项旨在探索贫困综合治理的行动。我籍此短文告知我的朋友、同事和学生们我从事这个项目的思路，也同时邀请大家以不同的形式支持这个行动！

        在经济发展的增长点与贫困人口生计的联系越来越弱以及贫富差别日益增大的条件下，农村的大多数贫困群体陷入了机构性的贫困陷阱。如果不对造成贫困的多维度问题进行综合治理，普遍性的极端贫困很难得到根本性的缓解。